Паспорт отходов: что это и для чего нужен

По уровню воздействия на воздух, воду и почву, ТБО и промышленные отходы подразделяют на пять классов:

• критически вредные — I;
• высокой опасности — II;
• умеренного риска — III;
• малоопасные вещества и компоненты — IV;
• практически безопасные — V.

Обязательной паспортизации подлежат вещества, принадлежащие к первым четырем классам.

Законодательное обоснование необходимости получения паспорта отходов

Документ необходимо получить индивидуальным предпринимателям, государственным и частным компаниям. Физические и юридические лица, которым вменяется в обязанность регулировка количества и качественного состава промышленных отходов перечислены в пп. 1, 2 и 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Все предприятия, занимающиеся производственной деятельностью, в результате которой образуются отходы разных классов опасности, должны классифицировать их и обеспечить утилизацию согласно требованиям нормативных документов.

Включенные в каталог ФККО отходы дополнительно классифицировать нет необходимости. Достаточно найти соответствующий код в каталоге. Подтверждает класс опасности орган исполнительной власти, уполномоченных для таких действий Федеральным Правительством.

Руководители, или владельцы предприятий обязаны предоставить в органы Росприроднадзора пакет документов:

• копию паспорта отходов, заверенную печатью предприятия;
• копии документов, на основании которых отходы отнесены к определенному классу;
• выдержки из каталога ФККО, если такая затребована.

В процессе определения класса промышленных отходов проводится глубокий химический анализ для определения состава по компонентам. Затем на базе данных из каталога ФККО и банка данных по отходам (БДО) определяют группу и класс опасности. Если точных указаний по конкретному виду отходов, по которому можно определить класс, нет, то отнесение к той или иной группе проводится на основании изучения опасных воздействий на окружающую среду и здоровье людей. Критерии отнесения отходов к одному из четырех классов разработаны Минприроды РФ.

Опасные свойства отходов

Промышленные отходы — это жидкие, твердые, пылевидные и газообразные вещества, которые определенным образом воздействуют на среду обитания здоровье людей. Каждый из видов веществ обладает одной, ярко выраженной опасностью, или их комплексом. По основному виду опасности отходы подразделяют на:

• Токсичные, воздействующие на дыхательные органы, пищеварительную систему, кожу, зрение, обоняние и вызывают серьезные заболевания, и даже смерть.
• Воспламеняющиеся газы и жидкости, способные загореться от внешнего источника огня, или самовоспламениться при нагревании, или трении.
• Пожароопасные, загорающиеся при воздействии открытого пламени. Категории определены ГОСТом, регламентирующим противопожарные мероприятия.
• Взрывоопасные, воспламенение и горение которых проходит лавинообразно, с выделением большого количества горячих газов под высоким давлением.

Наличие паспорта отходов и правильность составления документа проверяют органы экологического контроля. При отсутствии паспорта, на руководителей и владельцев предприятия налагаются штрафные санкции согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях. В частности, применяется  статья 8.2 документа под названием «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления».

Этапы составления паспорта отходов

Паспортизация предприятий проводится согласно требованиям Постановления Правительства РФ №712 от 16.08.2013г и Приказа МПР № 536 от 14.12.2014 г. Действие паспорта не ограничено по времени для предприятий с установившимся производственным циклом. Если в использующиеся технологии, или компонентный состав продукции вносятся изменения, то соответствующие правки должны быть отображены в паспорте.

Паспорт необходим не только в качестве разрешительного документа, но и как источник информации для предприятий, занимающихся сбором, перевозкой, переработкой и утилизацией промышленных отходов. Также на основе паспорта рассчитывают лимиты на образование и размещение отходов. Это реально действующий документ, на основании которого можно проанализировать степень опасного воздействия отдельного предприятия на экологию региона.

Порядок подготовки паспорта отходов состоит из нескольких этапов:

• Сбор информации о структуре и технологии образования отходов. Заявитель представляет данные о возможных способах переработки и утилизации остатков и методику, по которой вещества отнесены к I, II, III, IV классу.
• Подача оформленного пакета документов на согласование в местный орган Росприроднадзора.
• Рассмотрение заявки.
• Оформление и выдача документа заявителю.

Рассмотрение поданных документов проводится на протяжении месяца. Если категория отходов внесена в ФККО, то срок действия документа не ограничивается. Для других веществ паспорт действительный, пока вид остатков не будет внесен в каталог. Затем процедуру оформления придется повторить.

Какая информация вносится в паспорт отходов

Владельцем образовавшихся в результате производственной деятельности отходов считается предприятие, независимо от формы собственности. Статус владельца сохраняется до тех пор, пока не будет заключен договор на вывоз и утилизацию с другим субъектом хозяйственной деятельности. На протяжении времени от образования опасных в экологическом отношении веществ до их передачи партнеру, ответственность за безопасность несет владелец.

В паспорт вносится подробная информация о:

• виде отходов и их классификации согласно федеральному каталогу;
• описание технологии производства и порядка образования отходов;
• характеристики сырья, компонентов и реактивов, использующихся на начальном этапе производства;
• определение процессов, которые могут привести к порче продукции и образовании дополнительного количества отходов;
• физическая фаза, в которой находятся вещества — газы, жидкости, эмульсии, порошки и т.д.;
• меры предосторожности при работе с компонентами отходов;
• способы транспортировки;
• категория опасности по нормативным документам, действующим в промышленности и на транспорте.

Документ разрабатывается на каждый вид отходов отдельно.

Если в процессе производственной деятельности на территории предприятия скопились опасные отходы в большом количестве, то работа предприятия может быть приостановлена. Разрешение на продолжение работы выдается при снижении уровня токсичности отходов, или их вывоза. Но если предприятие не паспортизовало отходы, то их вывоз невозможен.